Ficha Técnica

Um registro catalográfico desta obra está disponível na British Library e no Library of Congress Cataloging-in-Publication.

Implementando o Desenvolvimento Sustentável: 2030 e Além. Relatório de Desenvolvimento Sustentável 2026
© Jeffrey D. Sachs, Guillaume Lafortune, Grayson Fuller e Guilherme Iablonovski

ISBN: 978-0-903200-31-8 (ePDF)  |  ISBN: 978-0-903200-32-5 (ePUB)

Publicado pela Dublin University Press, Dublin, Irlanda, 2026. www.dublinuniversitypress.com

Design por Pica Publishing Ltd – Londres. Impresso por Ingenidoc em Rouen, França.

Esta obra está protegida por direitos autorais. A versão online está disponível em https://doi.org/10.82163/225 sob licença Creative Commons CC-BY-NC-ND 4.0, que permite reutilização, distribuição e reprodução em qualquer meio para fins não comerciais, desde que o crédito adequado seja dado à obra original.

Ao citar esta obra, inclua a referência ao DOI: 10.82163/225

Por favor, cite este relatório como:
Sachs, J.D., Lafortune, G., Fuller, G., Iablonovski, G. (2026). Implementando o Desenvolvimento Sustentável: 2030 e Além. Relatório de Desenvolvimento Sustentável 2026. Paris: SDSN, Dublin: Dublin University Press. DOI: 20.500.14765/118015

Agradecimentos

A 11ª edição do Relatório de Desenvolvimento Sustentável (RDS) apresenta novos dados e bases de dados para apoiar a implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) até 2030 e além. Preparado pelo Centro de Transformação ODS da SDSN, o RDS analisa o progresso anual nos ODS desde sua adoção pelos 193 Estados membros das Nações Unidas.

O relatório foi coordenado por Guillaume Lafortune em cooperação com Jeffrey D. Sachs. Os autores principais são Jeffrey D. Sachs, Guillaume Lafortune, Grayson Fuller e Guilherme Iablonovski. O trabalho estatístico foi liderado por Grayson Fuller, com apoio de Guilherme Iablonovski, sob a supervisão geral de Guillaume Lafortune.

Mais de cem organizações de 50 países diferentes forneceram contribuições escritas durante o processo de consulta pública realizado em abril de 2026. O painel interativo online e todos os dados apresentados neste relatório estão disponíveis em: https://sdgtransformationcenter.org

Sumário

Siglas e Abreviações

Resumo Executivo

Desde 2016, o Relatório de Desenvolvimento Sustentável (RDS) tem fornecido a avaliação mais atualizada do progresso em direção aos ODS. A edição deste ano enfatiza cinco mensagens-chave para apoiar a implementação dos ODS e a cooperação global para o desenvolvimento sustentável no âmbito da ONU. Essas mensagens são especialmente importantes à medida que os ODS entram na reta final e os Estados membros da ONU consideram a agenda de desenvolvimento sustentável além de 2030 até meados do século, inclusive na Cúpula dos ODS em setembro de 2027.

O dilema que enfrentamos

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável foram adotados por todos os 193 Estados membros das Nações Unidas em 25 de setembro de 2015 como uma agenda de ambição sem precedentes (AGNU 2015). Fundamentados na Declaração Universal dos Direitos Humanos e nas aspirações baseadas em direitos da Carta da ONU, os ODS constituem o compromisso moral e político mais abrangente que a comunidade internacional já assumiu — erradicar a pobreza extrema, garantir educação de qualidade, assegurar boa saúde, alcançar a igualdade de gênero, descarbonizar os sistemas de energia, proteger oceanos e florestas, construir cidades sustentáveis e fazer a paz dentro das nações e entre elas.

As metas mantêm seu forte apoio global. Em 2025, a Assembleia Geral da ONU adotou cerca de duas dúzias de resoluções relacionadas a desenvolvimento sustentável, tecnologia, finanças e clima. A esmagadora maioria foi adotada com apoio quase unânime; no entanto, em quase todos os casos, os Estados Unidos e, em muitos casos, a Argentina foram dissidentes sistemáticos, votando contra. Esse consenso quase global e o número ínfimo de dissidentes ilustram a durabilidade da agenda dos ODS.

As metas são muito ambiciosas e não serão alcançadas até a data-alvo de 2030. No entanto, impulsionaram ações e inspiraram governos a assumir desafios grandes e complexos. Devem permanecer como nosso arcabouço após 2030, pois definem o futuro que queremos e precisamos, mesmo que nossos esforços para construir esse futuro ainda não tenham alcançado a amplitude, a escala e a velocidade que os governos do mundo prometeram em 2015.

Contudo, o problema vai além da escala da ambição das metas. O problema é que ainda não estamos organizados adequadamente para alcançar o que nos propusemos a realizar. Como resultado, o progresso é lento demais e estamos perdendo terreno em muitos objetivos críticos, como indicado pelo Índice e pelos Painéis ODS 2026 (Parte 2). De forma alarmante, as guerras estão se espalhando, as mudanças climáticas estão se acelerando e as normas do multilateralismo estão sob grave ameaça.

A Agenda 2030 incluiu uma seção sobre Meios de Implementação e vários objetivos sobre financiamento e parceria, mas não incluiu compromissos concretos proporcionais à ambição das metas. Os processos políticos que governam nossa vida comum — nas Nações Unidas, nos organismos regionais, nos governos nacionais e no nível das cidades e aldeias — ainda não foram reformulados para o trabalho que as metas exigem. Nossa principal tarefa hoje é conectar meios e fins.

A sabedoria que já temos

Aristóteles fez o ponto central há quase vinte e quatro séculos ao afirmar: "Deliberamos não sobre os fins, mas sobre os meios. Pois o médico não delibera se curará, nem o orador se persuadirá, nem o estadista se produzirá lei e ordem, nem ninguém mais delibera sobre seu fim. Eles assumem o fim e consideram como e por quais meios ele deve ser alcançado" (Ética a Nicômaco, 3.3). Esse princípio foi desenvolvido posteriormente em 1785 pelo filósofo iluminista Immanuel Kant: "Quem quer o fim, quer também os meios" (Fundamentação da Metafísica dos Costumes, 4:417). Em outras palavras, querer um fim sem querer os meios necessários é expressar um desejo, não assumir um compromisso.

Na economia, esse princípio recebeu forma operacional em 1956 por Jan Tinbergen, o economista holandês que viria a compartilhar o primeiro Prêmio Nobel de Ciências Econômicas em 1969. O arcabouço de "metas e instrumentos" desenvolvido em seu trabalho, Política Econômica: Princípios e Design (1956), estabeleceu a regra fundamental de que um governo com N metas de política independentes deve dispor de pelo menos N instrumentos de política independentes para alcançá-las. Não é possível entregar educação universal, energia de zero carbono e segurança alimentar com um único instrumento de política. O princípio básico é que os instrumentos devem estar alinhados às metas, uma ampla gama de instrumentos deve ser implantada para abordar uma ampla gama de metas, e as interdependências e as contrapartidas entre as políticas devem ser deliberadamente levadas em conta.

Os ODS são as metas do mundo. Os instrumentos — investimento público, gastos fiscais, marcos regulatórios, política tributária, parcerias público-privadas, cooperação internacional, política de ciência e tecnologia, educação e treinamento e a integridade cotidiana da conduta corporativa — são as alavancas de política por meio das quais essas metas devem ser cumpridas. Os governos do mundo ainda não mobilizaram esses instrumentos na escala e com a coordenação que os ODS exigem.

O que está faltando?

Na década desde a adoção das metas, aprendemos muito sobre o que está faltando. Oito lições se destacam particularmente. A primeira estabelece o alicerce; as demais constroem sobre ele.

O que vem a seguir?

A agenda dos ODS de agora até 2030 e para o arcabouço pós-2030 deve estar focada na implementação. A estrutura desse esforço segue as oito lições:

1. Ancorar a agenda na paz e nos direitos humanos. Encerrar as guerras, restaurar os mecanismos de resolução de disputas da Carta da ONU e redirecionar uma parcela significativa dos gastos militares para o desenvolvimento humano.
2. Organizar a implementação em torno das seis transformações estruturais, garantindo que permaneçam dentro dos limites planetários, que suas implicações distributivas sejam claras e acionáveis.
3. Construir os planos de longo prazo — em escalas nacionais, regionais e municipais — que os investimentos de longo prazo exigem.
4. Empoderar regiões e cidades e envolver universidades, sociedade civil e setor privado como parceiros de implementação.
5. Construir um sistema confiável de financiamento internacional, incluindo tributação global de atividades de escopo global e reforma da arquitetura financeira global para reduzir o custo de capital para as economias em desenvolvimento.
6. Criar estruturas de governança global para IA, biotecnologia e outras tecnologias emergentes perigosas — antes da próxima catástrofe, não depois.
7. Estabelecer novos campi da ONU na Ásia, África e América Latina, construídos com base em ciência aberta e dados abertos, capazes de mobilizar as capacidades científicas dessas regiões para o serviço das metas globais.
8. Desenvolver um pequeno número de iniciativas de alto perfil e proativas por meio de parcerias entre governos, setor privado, sociedade civil e academia, focadas nas transformações onde o progresso está atrasado — incluindo agricultura e alimentação, adaptação climática, educação, igualdade de gênero, dívida e finanças — e capazes de demonstrar resultados concretos antes de 2030.

O arcabouço pós-2030 deve preservar a continuidade em seus objetivos e metas, ao mesmo tempo que aprimora o foco na implementação. Deve dotar a comunidade internacional de sistemas compartilhados de apoio à decisão — incluindo dados abertos, modelos interoperáveis e ferramentas de cenários — co-desenhados com as comunidades afetadas, carteiras globais de investimento e mecanismos de responsabilização contínua, de modo que a correção de curso seja sempre possível sem ter que esperar pela próxima revisão quinquenal.

Status do progresso global dos ODS

O Índice e os Painéis dos ODS fornecem uma avaliação anual do progresso nos ODS para todos os 193 Estados membros da ONU. A pontuação do Índice ODS é apresentada em uma escala de 0 a 100 e pode ser interpretada como uma porcentagem em direção ao desempenho ideal nos ODS. Este ano, um total de 169 países está classificado no Índice ODS, incluindo dois novos países não classificados anteriormente: Eritreia e Timor-Leste. O Índice ODS deste ano incorpora 123 indicadores, incluindo 101 indicadores globais e 22 indicadores adicionais utilizados para os painéis dos países da OCDE.

No geral, menos de 20% das metas dos ODS estão no caminho certo para serem alcançadas globalmente (16,5%). As cinco metas mais no caminho certo globalmente são: assinaturas de banda larga móvel (ODS 9), taxa de fecundidade na adolescência (ODS 3), novas infecções por HIV (ODS 3), uso da internet (ODS 9) e acesso à eletricidade (ODS 7). Em contraste, os indicadores mais distantes do caminho certo tendem a estar relacionados ao ODS 2 (Fome Zero) e ao ODS 16 (Paz, Justiça e Instituições Eficazes).

Como nas edições anteriores, os países europeus, particularmente os nórdicos, lideram o Índice ODS 2026. A Finlândia ocupa o primeiro lugar, seguida pela Suécia e pela Dinamarca. No entanto, mesmo esses países enfrentam desafios significativos para alcançar vários ODS, incluindo o ODS 12 (Consumo e Produção Responsáveis), o ODS 13 (Ação Climática), o ODS 14 (Vida na Água) e o ODS 15 (Vida Terrestre).

Figura 2.3 – Pontuações e classificações do Índice ODS 2026

Progresso dos ODS por regiões e países do mundo

Tabela 2.1 – Os 17 indicadores utilizados para medir o progresso geral dos países nos ODS

Em geral, países de alta renda e da OCDE iniciaram com pontuações ODS de referência mais altas, impulsionadas principalmente por seu melhor desempenho nas metas socioeconômicas, mas demonstraram progresso limitado no Índice ODS de referência (SDGhi). Em contraste, embora as economias emergentes nos BRICS+, no Leste e Sul da Ásia e nos países de renda média-baixa tenham começado com referências de 2015 mais baixas, progrediram muito mais rapidamente desde então.

O Leste e o Sul da Ásia foi a região de mais rápido progresso desde 2015. Entre os países do G20 e grandes países, Etiópia e Índia exibiram o maior nível de progresso desde 2015, ganhando 9,7 e 9,6 pontos percentuais respectivamente.

As classificações do Brasil no Índice ODS seguiram uma trajetória em forma de U: o país começou em uma posição relativamente alta em 2015 e caiu constantemente nos oito anos seguintes, até que uma recuperação acentuada começou em 2023.

Percepções do progresso

Usando os dados coletados por meio da pesquisa em larga escala da SDSN sobre desafios e meios de implementação dos ODS (ver Parte 4), medimos o percentual de respondentes que percebem que seu país teve progresso moderado ou forte na implementação do desenvolvimento sustentável. Os resultados variam significativamente entre os países. Na China, quase 90% dos respondentes sentem que há progresso. Na República Democrática do Congo, onde o progresso tem sido relativamente lento, os respondentes reconheceram os efeitos devastadores do conflito na região leste do país.

Transbordamentos internacionais

Os ODS são uma responsabilidade global. Portanto, a implementação doméstica das metas não deve comprometer a capacidade de outros países de alcançá-las. Por meio do consumo insustentável, das exportações de plásticos e pesticidas tóxicos, do desvio de lucros e, de forma mais geral, da fraca implementação do ODS 17 (Parcerias para as Metas), incluindo o apoio ao multilateralismo baseado na ONU, os países podem gerar transbordamentos negativos internacionais.

No geral, a maior parte dos efeitos negativos de transbordamento — em particular os transbordamentos relacionados ao comércio e ao consumo — é gerada por países ricos. Embora eles superem outros grupos de países no desempenho geral dos ODS, os países de alta renda externalizaram muitos impactos ambientais e socioeconômicos negativos para o exterior.

Perspectivas

Desde 2016, o Índice ODS tem fornecido monitoramento sistemático do desempenho dos países nos ODS, revelando disparidades significativas no progresso entre regiões — com o Leste e o Sul da Ásia registrando o progresso mais rápido. Fortalecer o arcabouço de monitoramento e responsabilidade que sustenta a Agenda 2030 e os ODS permanece uma prioridade até 2030 e além. Nesse contexto, a SDSN anunciou recentemente uma parceria com a Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA) para fortalecer o Arcabouço de Indicadores ODS para a agenda pós-2030.

Em setembro de 2027, líderes mundiais se reunirão para a cúpula final dos ODS antes do prazo da Agenda 2030 — um evento que o Pacto para o Futuro de 2024 enquadra explicitamente como uma oportunidade para "avançar o desenvolvimento sustentável até 2030 e além" (Ação 12.b). O período que antecede a Cúpula é, portanto, fundamental para repensar a cooperação global para o desenvolvimento sustentável.

O UN-Mi 2026: classificações e pontuações

O Índice de Apoio dos Países ao Multilateralismo da ONU (UN-Mi) baseia-se em seis indicadores para avaliar o compromisso dos países com o multilateralismo baseado na ONU:

1. Ratificação de principais tratados da ONU
2. Percentual de votos alinhados com a maioria internacional na Assembleia Geral da ONU
3. Participação em organizações e agências selecionadas da ONU
4. Participação em conflitos e militarização
5. Uso de medidas coercitivas unilaterais
6. Contribuições para o orçamento da ONU e assistência oficial ao desenvolvimento

Classificações e Pontuações do UN-Mi 2026 (países selecionados)

Perspectivas

Em 2025, o maior contração anual já registrada de AOD ocorreu, com queda de 23,1% em comparação com 2024, representando o segundo ano consecutivo de queda. A questão da representação nunca foi tão urgente. A ONU cresceu de 51 para 193 Estados membros — a África sozinha passou de 4 membros em 1945 para 54 em 2025 — no entanto, suas estruturas centrais ainda refletem uma ordem pós-Segunda Guerra Mundial.

Revisões Voluntárias Nacionais

Em setembro de 2027, ao se reunirem para a última Cúpula dos ODS antes do prazo de 2030, os líderes mundiais precisarão de um quadro claro dos esforços nacionais e do que ainda precisa ser alcançado. Esta parte fornece uma visão geral dos esforços governamentais para implementar os ODS por meio de Revisões Voluntárias Nacionais (RVNs), do Índice de Esforços Governamentais da SDSN e das percepções dos especialistas sobre os principais desafios e prioridades para o período pós-2030.

Pesquisa de Especialistas da SDSN sobre Esforços Governamentais para os ODS

Em 2026, a SDSN realizou sua pesquisa anual de especialistas em esforços governamentais para os ODS, com respondentes de 64 países e da União Europeia. Os respondentes identificaram as seguintes prioridades para o período pós-2030:

• Fortalecer os meios de implementação
• Reformar a arquitetura financeira global
• Desenvolver orientações sobre sinergias e contrapartidas dos ODS
• Contabilizar os transbordamentos internacionais
• Incorporar IA e tecnologias emergentes no arcabouço dos ODS
• Preservar a continuidade das metas e objetivos após 2030

Pesquisa em Larga Escala da SDSN sobre Desafios e Meios de Implementação

Mais de 1.000 respondentes de 127 países participaram da pesquisa em larga escala. Os principais desafios identificados incluem financiamento inadequado, fraquezas na governança e barreiras institucionais. Os respondentes expressaram amplo apoio à manutenção do arcabouço dos ODS além de 2030.

O Relatório de Desenvolvimento Sustentável 2026 (RDS26) fornece uma avaliação do progresso em direção aos ODS para todos os Estados membros da ONU. A pontuação do Índice ODS é apresentada em uma escala de 0 a 100 e pode ser interpretada como uma porcentagem em direção ao desempenho ideal nos ODS.

Índice ODS de Referência (SDGhi)

O Índice ODS de referência (SDGhi) mede o progresso geral dos países usando 17 indicadores-chave, um por ODS. Esse número reduzido de indicadores visa minimizar os vieses estatísticos relacionados à falta de dados de séries temporais entre países. Os resultados foram compilados para 146 países.

Metodologia

O Índice ODS fornece uma avaliação abrangente da distância em relação às metas, com base nos dados mais atualizados disponíveis para todos os 193 Estados membros da ONU. Este ano, o relatório inclui 101 indicadores globais, bem como 22 indicadores adicionais especificamente para os painéis dos países da OCDE.

Normalização dos dados

Para comparar indicadores com unidades diferentes, os dados brutos são normalizados em uma escala de 0 a 100, com 0 representando o pior desempenho e 100 descrevendo o desempenho ideal. A normalização é sensível à escolha dos limites e a valores extremos.

Tendências dos ODS — sistema de quatro setas

Indicadores de transbordamento

Os transbordamentos refletem os impactos positivos e negativos que um país tem sobre outros países por meio do comércio, das finanças e dos bens públicos globais. Os indicadores incluem exportações de pesticidas perigosos, consumo de água escassa incorporado nas importações, poluição do ar associada às importações, emissões de nitrogênio, entre outros.

Tabela 5.3 – Indicadores de transbordamento e categorias

Esta seção apresenta perfis individuais para todos os 169 países classificados no Índice ODS 2026. Cada perfil inclui a pontuação geral do país, sua classificação, o painel de ODS com as tendências para cada um dos 17 objetivos, e o desempenho por indicador.

Tendências: ⬇️ Diminuindo  |  ↔️ Estagnando  |  ↗️ Melhorando moderadamente  |  ⬆️ No caminho certo

Todos os países – Índice ODS 2026

A seguir, os perfis resumidos de todos os 169 países classificados, com nome traduzido, região, pontuação e classificação:

ALC = América Latina e Caribe | MENA = Oriente Médio e Norte da África | PEID = Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento | OCDE = países membros da OCDE